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高校境外办学要高质量谋划

宣布时间:2021-04-08 作者:廖菁菁 泉源:中国教育报

高校境外办学是我国高等教育质量提升的有力证实,是我国高校向天下展现实力的一种全新方式,同时也是我国高校增强更深条理、更宽领域教育国际互助的新路径。新时代,高校若何走得出、留得住、办得好,成为急需探讨的问题

高校境外办学数目和质量稳步提升

2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开下班作的若干意见》。2019年,中国高等教育学会宣布《高等学校境外办学指南(试行)(2019年版)》。2020年,教育部等八部门印发《关于加速和扩大新时代教育对外开放的意见》。这些文件完善了高校境外办学的政策律例,推动了高校境外办学规范有序生长。从地方来看,安徽省、江苏省等一些省份率先出台政策松绑行动,例如,出台了一系列较为天真宽松的收支境签证划定等。这些行动切实解决了高校事业单元事情职员因公出国严审和高校扩大对外交流来往之间的矛盾,在保障地方高校境外办学生长方面起到了起劲的推动作用。

“十三五”时代,我国高校境外办学稳步生长。一方面,高教境外办学数目增进。数据显示,我国高校在近50个国家举行了100多个差异类型和条理的境外办学机构和项目。从办学目的国(区域)来看,以亚洲为主,笼罩美洲、欧洲、非洲等区域。从高校性子来看,涵盖“双一流”高校、通俗高校和高职院校。从办学模式来说,主要以项目模式为主,占62.50%;教学点模式占到32.03%;分校校园模式占到5.47%。从学历条理来说,主要以本科条理、研究生条理为主,兼有专科条理、非学历教育等。

另一方面,高校境外办学质量显著提升。耐久以来,境外办学的专业集中在汉语教学及中医教学,随着“一带一起”倡议的深入推进,其他学科专业也越来越受到目的国(区域)的迎接。例如,厦门大学马来西亚分校2018年共开设15个本科专业,中国—赞比亚职业手艺学院申报的5个专业获得了赞比亚职业教育与培训治理局的审批通过。可以说,高校境外办学取得显著功效。

我国高校境外办学面临的主要挑战

一项对我国高校境外办学情形的摸底观察解释,一部门境外办学机构(项目)因故中止,高校境外办学还面临着诸多亟待解决的问题。

首先,以公办高校为主的办学主体在财政与资产治理方面需要突破。现有的国有资产采购和治理相关划定给资金使用带来一些限制,影响了高校境外办学条件的完善。

其次,教学资源有待厚实,办学模式要从被动型转为自动型,从不稳固走向稳固。由于师资不足、运行资金缺乏、高校境外办学能力不足,一些高校选择与其他机构互助的方式办学。此外,投入比例存在差异,影响了我国高校的治理权,我国高校的自主权有待进一步增强。在某些情形下,若是对教学质量控制不够,还会影响我国高校的国际声誉与生长。

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再次,相关政策需要进一步完善。虽然我国政府起劲实验政策上的突破,教育部等多部门也携手提供强有力的支持,然而在事业单元资产出境治理、派出职员出国手续治理、学生学籍治理、质量保障治理、信息共享治理等方面,高校境外办学仍然存在一些难题。

“十四五”时代我国高校境外办学建议

自动应对挑战,推进我国高校境外办学更快、更稳、更高水生平长,可在四个方面举行探索。

实行“政府项目制”,解决资金主要的问题。高校境外办学是一项境外投资流动,需要大量资金投入。财力资源是影响高校境外办学模式选择的主要因素之一。我国高校境外办学的主体基本上都是公办高校,在事业单元资产不能出境的政策划定以及可使用资金总量有限的情形下,一些问题暂时难以解决。虽然政府激励民办高校起劲介入境外办学,但由于我国民办高校在境外教育市场并没有较强的优势和吸引力,现在来说,这不是解决财力问题的有用方式。因此,建议实行“政府项目制”,以解决资金主要的问题。

确立资源共享治理系统。针对师资派出不足等问题,建议接纳“高校同盟”的方式,由母体高校举行统筹,向海内兄弟院校或者境外互助高校发出协调优异师资的请求,形成多方派遣西席的事态。这有助于解决师资派出难题,保证境外办学教学质量,维护我国高等教育的声誉。针对办学目的国信息获取渠道少、成本高、滞后等难题,建议搭建流通的“境外办学执法事务咨询平台”“境外办学国别信息数据库”“境外办学专家数据库”“境外办学外派西席数据库”“政府多部门联动治理信息平台”等,形成支持和推动境外办学的信息资源协力。

选择存在自然互补性和互惠性的互助机构。互助机构的匹配度是决议高校境外办学稳固性的主要因素,因此,在选择互助机构时,建议稳重考量高校与境外资源之间是否存在自然的互补性和互惠性;考量亲近关系水平,主要显示在地域上的相近和历史上的互助基础等;考量是否存在共生关系,即能否形成牢靠稳固关系。高校要通过互补,跨越自身限制获得更多新收益,实现“1 1>2”的效应。

构建“四级治理主体”的质量保障系统。质量保障是高校境外办学生长的焦点问题,决议了跨境高等教育的成效和声誉。建议构建境外办学质量保障“四级治理主体”系统,即教育主管部门、第三方教学质量评估机构、境外办学高校、外派西席等四个层面的介入主体。教育主管部门的职责是在考量其他国家的教学质量审核尺度及国际上统一的教学质量尺度(例如国际工程教育尺度等)基础上,制订本国境外办学质量尺度或行业尺度。第三方教学质量评估机构的职责是掌握其他国家和国际上的教学质量尺度,与政府部门保持对接,制订相符境外教学质量需求的本国教学质量尺度,以指导高校开展境外教学流动,保障境外办学机构(项目)的教学质量。境外办学高校的职责是凭证政府部门制订的境外办学质量尺度或行业尺度,制订本校详细的指标和实行设施。外派西席的职责是凭证学校制订的指标,在一样平常教学历程中做到“自查、自省、自改”,实现自我评估和自我监视。

(作者单元系贵州师范大学)

《中国教育报》2021年04月08日第10版 

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